工信部修订《通信工程质量监督管理规定》：首设“双随机”抽查机制【BET9官方网站】

本文摘要：6月6日消息，为了强化通信建设工程质量监督管理，确保通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，工业和信息化部积极开展了《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令其第18号）修改工作，研究构成了《通信建设工程质量监督管理规定（修改印发稿）》。

6月6日消息，为了强化通信建设工程质量监督管理，确保通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，工业和信息化部积极开展了《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令其第18号）修改工作，研究构成了《通信建设工程质量监督管理规定（修改印发稿）》。工信部称之为，近年来，随着网络强国、宽带中国、“互联网+”等战略的了解前进，通信建设工程投资很快快速增长，小项目渐渐激增，建设周期延长，对工程质量监管明确提出了新的拒绝。同时，通信建设领域改革大大深化，国务院于2013年中止了通信用户管线建设企业资质确认等行政审核项目，建设工程质量监督收费项目也于2008年中止、实施财政预算确保。

适应环境通信建设市场发展的新形势，实施国家有关改革决策部署，必须减缓修改现行规定，创意监管方式方法，完备监管制度，提高通信建设工程监管效能。《规定（修改印发稿）》共计五章、三十三条，主要修改的内容如下：（一）具体了监管职责和内容。《规定（修改印发稿）》具体了我部负责管理全国通信建设工程质量的监督管理，省（区、市）通信管理局负责管理本行政区域内通信建设工程质量的监督管理。同时，完备了通信建设工程质量监管的内容，还包括：检查工程质量责任主体继续执行建设工程质量法规标准、创建质量保证体系和质量责任制度、工程用于的主要材料和设备质量、以及工程防雷抗震等情况。

（二）完备了质监机构管理制度。《规定（修改印发稿）》充分发挥专业质监机构在通信建设工程质量监督中的起到，按照《建设工程质量管理条例》第四十六条有关委托制度，具体了通信建设工程质量监督管理工作可以由电信管理机构委托通信工程质量监督机构（以下全称质监机构）具体实施。同时，拒绝电信管理机构强化对质监机构的管理，并具体了质监机构的基本拒绝及工作范围。

（三）强化了信息化管理手段。为了提升监督效率、利企便民、前进电子政务建设，《规定（修改印发稿）》拒绝创建通信建设工程质量监督管理平台，实行信息化管理。建设单位可以通过质监管理平台办理工程质量监督申报、竣工验收备案、对系统工程质量排查情况等申请，电信管理机构可以通过质监管理平台将工程质量监督方案、监督记录及排查拒绝等通报有关工程质量责任主体。

（四）增强了监管程序和措施。为了规范工程质量监督不道德，确保监督效果，《规定（修改印发稿）》具体了工程质量监督程序，规定了法院工程质量监督申报、制定监督计划、积极开展抽验抽测、构成监督记录、创建监督档案等制度。

同时，具体了电信管理机构有权拒绝被监督检查单位获取工程文件资料、转入其施工现场展开检查并核查、责令其立刻回避影响工程质量的问题以后责令从危险性区域撤离作业人员或者停止施工等。（五）成立了“双随机”抽验机制。

按照国务院关于推展随机抽验、规范事中事后监管的精神，《规定（修改印发稿）》拒绝在通信建设工程质量检查过程中，随机提取检查对象、随机选派检查人员展开工程质量检查，及时公开发表检查情况及违法行为公安部门结果。（六）创建了工程项目集中于申报制度。考虑到部分通信建设工程项目周期短、金额小的特点，《规定（修改印发稿）》明确规定对多个投资规模较小的通信建设工程项目，可以集中统一办理工程质量监督申报。

同时，移除了关于质监机构缴纳质量监督酬劳的规定，明确要求在质量监督工作中不得缴纳费用。实施集中于申报、中止质监收费，不利于节省建设单位的申报成本，更进一步减低企业开销，提升监督效率。（七）完备了法律责任。为了保证《规定》的各项制度落到实处，《规定（修改印发稿）》对不因应工程质量监督检查、并未按拒绝对影响工程质量的问题展开排查、并未通过质监管理平台办理质量监督申报或者竣工验收备案、递交欺诈材料等不道德，规定了适当的法律责任。

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